肯尼亚网络创作者5%预扣税今日生效，业界斥“突袭”

肯尼亚（Kenya）对网络内容创作者收入征收的5%预扣税，于2026年10月1日——也就是今天——正式在YouTube平台落地执行。谷歌（Google）要求所有以肯尼亚为纳税地的YouTube创作者，必须在今天截止前通过广告联盟账户（AdSense）提交并核实肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority，简称KRA）颁发的个人识别号（KRA PIN），否则收益可能被冻结发放，不过收益仍会在后台持续累积。扣税从9月份的收入算起，于10月的付款中首次体现：以月收入10万肯尼亚先令（KES）为例，创作者将被预先扣除5000先令。

肯尼亚数字内容创作者协会（Digital Content Creators Association of Kenya，简称DCCAK，2024年注册成立的创作者行业组织）批评此次执行方式，称“这不是落地执行，这是一次突袭”。该协会要求财政部（National Treasury）和税务局暂缓10月1日的最后期限，与行业代表正式磋商，并就税收抵免与退税流程给出清晰规则。

从2023年立法到2026年强制执行

这项预扣税并非新税种，法律依据是肯尼亚2023年《财政法案》（Finance Act 2023），该法案于2023年7月1日生效，首次将“数字内容变现”收入纳入预扣税范围。财政部最初提议按15%征收，议会财政与规划委员会后将居民创作者的税率下调至5%，与律师、会计师等专业人士适用的预扣税率看齐；未在肯尼亚设立常设机构的非居民创作者则适用20%税率。此后三年，申报基本靠创作者自愿合规，直到2026年各大平台才陆续转为自动代扣代缴。

Meta（旗下Facebook、Instagram）已于2026年1月起对肯尼亚创作者收益自动扣缴5%；TikTok目前只要求创作者提交税务信息确认纳税身份，尚未自动代扣。谷歌是最新跟进、受众最广的平台——据肯尼亚媒体援引的调查，YouTube如今是肯尼亚人获取新闻资讯使用率最高的社交平台，使用比例已从2025年的54%升至2026年的66%，受影响创作者群体相当广泛。

创作者不满：按毛收入而非净利润扣税

DCCAK的诉求包括：暂缓10月1日生效时点；明确税收抵免如何计入年度应纳税额、退税周期多长；审视按“毛收入”而非扣除设备、流量数据、后期制作、工作室租金与人工成本后“净利润”计税的合理性；为行政审核延误导致的误扣提供宽限期；并就创作者个人与财务数据的收集、保存和保护做出透明说明。协会同时要求政府公开一份此税对数字与创意经济影响的评估报告，并强调并不反对创作者依法纳税，只是希望政策制定更多考虑行业实际处境。

一名创作者向肯尼亚媒体Kenyans.co.ke表示：“政府对数字创作者几乎没有任何支持……在没有提供任何行业框架的情况下，对自己辛苦打拼的收入征税并不公平。”另一名知名创作者则告诉肯尼亚信息通信技术政策智库Kictanet：“你可以对我们征税，但我们看不到这笔钱花到了哪里。”

截至目前，肯尼亚财政部与税务局均未就暂缓请求公开回应，现行扣税义务依然有效。

对照中国：网络主播税务同样受关注，但路径不同

对关注肯尼亚流行文化的中国读者而言，一个有趣的对照是：中国对网络主播、短视频创作者的个人所得税并非像肯尼亚这样统一按固定比例代扣，而是依据其与平台或经纪公司（MCN机构）之间的法律关系分类处理。据汉坤律师事务所（Han Kun Law Offices）的解读，主播若与平台或工作室构成劳动关系或劳务关系，所得并入综合所得，适用3%至45%的超额累进税率；若以个人独资企业或工作室形式经营，经营所得适用5%至35%累进税率。至于观众打赏收入该如何定性，税法界尚无统一口径——部分实践将其视为“偶然所得”按20%比例代扣，但多数税务专家主张打赏本质上是主播提供表演服务的对价，应归入劳务报酬或经营所得、按累进税率计税，这一争议目前尚无权威定论。

也就是说，中国税率随收入累进，头部主播理论上税负更高，但部分主播曾借设立工作室、转换收入性质规避高税率，由此催生持续的税务稽查。国家税务总局2025年9月通报显示，河北一家旗下约170名主播的MCN机构（河北楚鸣文化传媒），2019至2021年间申报收入合计1.6亿元人民币，却未代扣代缴个人所得税359.70万元，另有增值税、企业所得税等少缴1261.51万元，最终被追缴税费、加收滞纳金并处罚款合计超过2200万元。相比之下，肯尼亚让谷歌、Meta等境外平台在源头统一代扣固定税率并汇给税务局，监管成本更低，却也让创作者几乎没有协商空间——这正是DCCAK此次抗议的核心。